多地城市公交面临运营困境，交通运输部回应
发布时间：：2023-10-31
近日，针对城市公交运营困境，交通运输部等九部门印发《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》（以下简称《意见》）。26日，交通运输部运输服务司副司长高博在交通运输部例行发布会上对《意见》进行了解读。
高博表示，人享其行是交通运输发展的愿景目标。优先发展城市公共交通，对于保障人民群众基本出行、缓解城市交通拥堵、助力碳达峰碳中和具有重要意义。《意见》坚持优先发展公共交通、公交城市发展、方便人民群众出行、压实属地政府责任等基本原则，提出了五个方面的支持措施。
一是加大公交运营支持力度。科学合理设置公交专用道，保障公交优先通行，建立公交动态调整机制，对定制公交等实行政府指导价或市场调节价，加强新能源公交车充电保障。
二是加大服务质量提升力度。优化完善公交线网，促进城市公交与轨道交通线网衔接融合，鼓励发展微循环公交、定制公交、“公交+旅游”等服务模式，提升适老化无障碍出行服务水平，增强公交服务竞争力和吸引力。
三是加大公共财政支持力度。压紧压实地方主体责任，建立并实施公交企业运营成本核算和补贴补偿制度，对政策性亏损及时给予补贴补偿。用好财政奖励资金。鼓励金融机构为公交企业提供融资服务。
四是加大用地保障支持力度。在符合国土空间详细规划、不改变用地性质、优先保障场站交通服务基本功能的前提下，因地制宜推动实施新增用地、既有用地综合开发，建立用地综合开发收益反哺机制。
五是加大从业人员权益保障力度。进一步推动落实城市人民政府主体责任，建立公交发展绩效评价制度，督促公交企业按时足额发放工资、缴纳社会保险，关心关爱从业人员。
此外，高博还表示，目前各地城市公交运营确实存在一些困难。推进城市公交健康可持续发展需要标本兼治、综合施策，既要加强对公交运营企业的政策支持，也要提升公交企业自身可持续发展能力。
在“输血”方面，一是落实运营补贴补偿政策。综合考虑城市规模、群众出行需求等因素，合理确定城市公交服务标准，平等对待不同所有制运营主体，因地制宜建立并实施成本核算和补贴补偿制度。
二是完善公交机制。科学合理制定城市公交并建立动态调整机制。针对长期低票价难以覆盖企业运营成本的情况，依法依规开展评估并及时优化调整票价。对定制公交等线路实行政府指导价或市场调节价。对远郊等长距离运营线路，可探索采用按里程计价方式。
三是加强新能源公交车充电保障。完善峰谷分时电价政策，保障新能源公交车夜间充电执行低谷电价，鼓励日间设置部分低谷电价时段。
在“造血”方面，一是提升公交吸引力。促进地面公交与城市轨道交通线网有效衔接融合。鼓励发展微循环公交服务。支持开通通勤、通学、就医等定制公交线路。
二是支持多元化经营。支持发展“公交+旅游”服务模式，支持公交枢纽场站拓展旅游功能，支持城市公交企业拓展广告业务和面向社会的增值服务。
三是盘活存量资源。加快落实城市公共交通用地综合开发政策，建立公交枢纽场站用地综合开发收益反哺机制，保障城市公共交通可持续发展。
本文转载自城市公共交通
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