公交线网优化重难点分析及应对策略

（一）重难点分析

公交线网优化是一项涉及广泛、影响较多、流程复杂的系统工程，把握其重难点，找准正确的应对策略是线网优化成功的关键。结合我中心多年来公交线网优化项目经验，提出本项工作的重难点主要包括现状分析与评估、优化方案制定及真正实现降本增效等三点，并提出相应的应对之策。

（1）开展公交现状分析与评估工作

为科学优化城市公交线路，需要准确把握城市居民交通需求，剖析公交现状存在问题。公交线网优化要开展调查调研工作，对现状线网问题进行分析与评估。调查内容包括线网布局、公交设施（场站、枢纽、车辆等）、客流特征（线路客流量、出行时耗、时空分布、集散点分布等）等，并对线网指标（线路重复系数、站点覆盖率等）及运营服务指标（高峰期速度、客运量、发车间隔、客流与班次匹配情况）进行评估，识别存在的问题。由于研究范围涉及广，线网优化中的现状问题分析、评估及需求分析困难较大。一方面基于传统的公交调查，需要大量的人员投入，成本较高，效率较低，数据可靠性差；另一方面，由于目前公交分担率普遍偏低，而个体机动化或非机动化出行比例较高，仅开展公交调查难以准确反映城市居民的出行需求；第三方面，由于涉及区域较广，调查时间成本大。

（2）研究确定线网方案

在原有线网基础上，结合实际制约因素，开展线网优化方案研究，从理论上看是一个NP-hard难题，从实际上说是一个博弈论的问题。公交线网优化着眼于近期，在满足近期公交客流需求的基础上，实现公交线网的布局调整优化。调整优化的内容包括线路走向、运营计划、组织方式、站点设置等。在充分考虑城市线网布局合理模式的前提下，按照“保留线形布设与客流分布相匹配的线路、调整线路参数不合理的线路、新增若干填补服务空白区的线路、撤销部分较不合理或重复布设的线路”的思路梳理既有线网，形成线网优化调整的完整方案。线网优化受运营成本、场站条件、道路状况、企业管理、客流需求、社会舆论等多种因素制约，基于既有条件和现状线网，提出建议线网时要保证优化方案的可实施性和科学合理性，是线网优化工作的核心和难点。

（3）通过线网优化方案实现公交运营降本增效

当前阶段，线网优化的终目的是实现企业降本增效，减少低效运营里程，提高公交资源利用效率，降低企业运营成本，增加企业公交客运量和分担率。线网优化方案研究中需要结合出行需求，对每条线路逐条分析，通过“一线一策”详细优化，压缩低效的班次和运营里程才能实现降本增效的目的。线路优化调整过程中，往往受到舆情、场站、道路等多种因素影响，线路优化方案落地实施的难度比较大。以系统思维谋划各条线路的优化及单条线路的运营组织优化，提出切实可行的优化方案实现运营降本增效，是线网优化成功的关键。

（二）重难点应对策略

针对线网优化中存在的重难点，我中心在线网优化中一般采用如下的应对策略：

（1）在现状问题分析与评估方面

准确判断现状公共交通存在的问题及症结、准确把握城市居民的出行需求。采用公交IC卡数据、GPS数据、互联网位置数据、调查数据、线路运营数据等多源大数据进行综合分析评估，弥补单种数据反映现实情况不的问题。基于多年来开展线网优化数据分析的成熟团队和成功经验，利用ArcGIS、SQL Server、Python等多种分析软件，对多源数据在客流出行特征、线网指标、场站设施、运营服务等方面进行详细的分析，真实反映城市每条线路的客流情况和运营状况。在客流出行特征方面，分析全方式出行特征、公交现状出行特征、现状公共交通服务空白区域、公交运力与运量匹配关系、走廊客流分布等内容；在线网指标方面，分析线路重复系数、公共交通线网密度、公交站点覆盖率、线路非直线系数、乘客换乘系数、线网覆盖率等指标；在支撑设施方面，分析车均场站面积、车辆进场率、场站布局均衡性、专用道设置合理性与设置率等；在运营服务方面，分析高峰小时平均运送速度、班次客流相关性系数、断面不均衡系数、站点停靠时间占比、单车日均载客量、车日行程等指标。通过对以上指标的分析，找出现状公交存在的问题，为下一步优化方案的制定提供数据支持。

（2）在制定公交线网优化方案方面

优化方案研究过程中，在开展详实的数据分析基础上，充分开展现状调研，摸清基本情况，找出现状线网优化布设的难点，开展系统优化。主要工作流程如下：协调多源数据，用的数据开展数据分析，保障数据的时效性，真实反映每条线路运营特点；实施广泛调研，在数据分析及形成初步优化思路的基础上，充分征求政府部门、公交企业管理人员及公交驾驶员的意见，充分考虑线网优化调整中可能涉及的约束条件，从落地实施的角度出发提出优化方案；研究线网模式，结合城市国土空间格局及道路条件，基于城市职住分布和乘客出行需求，研究确定科学合理的线网布局模式，指导公交线网布设和优化调整；开展线路分层，实施差异化发展策略，形成层级清晰、相互配合的线网格局，针对不同出行需求，提出不同的运营模式，精准匹配需求，提高资源利用效率的同时，提高公交出行吸引力；开展团队协作，汇集具有线路运营管理丰富实践经验的人员，开展头脑风暴，集思广益，充分讨论，对每条线路的历史沿革、现状特点、沿途情况进行分析研判，充分考虑线路优化的多种可能，逐条分析，找到解，优化成网。充分征求意见，征求行业管理部门、公交企业、行业及市民乘客意见，不断优化迭代，形成终优化方案。

（3）在线网优化实现公交运营降本增效方面

结合公交线路实际，通过线网优化及线路运营组织优化实现公交运营降本增效。从以下五个方面开展工作：一是优化线网减少重复线路，缩短线路运营里程，实现线路“长调短”的目的，减少线路运营里程；二是精细化研究线路班次投入，优化线路班次编排，减少低效运营班次，压缩线网运营里程；三是推出更加丰富的公交服务产品，提高公交服务吸引力，提升公交客运量，提升票款收入，实现增效的目标；四是处理好线路运营与能源补给关系，用足用好峰谷电政策优惠机制，减少能源补给成本，实现降本的初衷；五是实施“一线一策”，从全市层面综合考虑，系统分析，对每条线路的运营计划、运力投放、人员配备、班次投入提出优化方案，提高优化方案的针对性和可操作性。

来源：济南市城市交通研究中心

本文转自公共交通资讯

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