多地交通强国建设试点方案获批 2.6万亿投资按下“加速键”

前言：交通运输部批准34家交通强国建设试点后，陆续有浙江、山东、江苏、贵州省市已经上报《交通强国建设试点方案》并获得批准。今年，山东、江苏、广东、广西、贵州、湖北、福建的交通投资计划规模也超过千亿元大关，继续保持高位增长;陕西、江西、湖南计划投入交通的固定资产规模则超过500亿元，而内蒙古、青海、海南则确保交通投资规模分别达到400亿元、200亿元和160亿元。乘着交通强国建设的东风，各地基建投资已经按下“加速键”。

　　加快建设交通强国34家试点获批

　　建设交通强国是以习近平同志为核心的党立足国情、着眼全局、面向未来作出的一项重大战略决策。去年9月，党、国务院印发了《交通强国建设纲要》；9月25日，习近平总书记在出席北京大兴国际机场开通仪式上发出了“加快建设交通强国”的动员令。目前，建设交通强国各项工作正在有序推进。

　　交通运输部正在编制《综合立体交通网规划纲要(2021—2050年)》，目前已经初步完成了编制和研究工作，形成了初稿，正在征求各方面意见和评审，下一步准备抓紧抓实做好规划的各项工作，年内准备报党、国务院审定。交通运输部还在编制《“十四五”综合交通发展规划》，在“十三五”取得成绩的基础上，瞄准2021到2025年，推动综合交通高质量发展。

　　加快建设交通强国是一个庞大的系统工程，做好试点十分重要。目前，交通运输部已经确定了两批34家试点单位，包括省(区、市)的交通运输主管部门、有关大型企业、高校和科研机构。试点单位将围绕“一流的设施、一流的技术、一流的管理和一流的服务”四大领域22个试点项目，开展试点工作，力争用三到五年的时间取得初步成效。下一步，交通运输部还要滚动推进更多试点项目。

　　据了解，继2019年10月确定河北雄安新区、辽宁、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、广西、重庆、贵州、新疆、深圳为批交通强国建设试点后，12月27日交通运输部又为第二批共21家试点单位授牌，其中包括天津、山西、内蒙古、吉林、上海、安徽、福建、江西、广东、四川、云南、陕西、宁波、厦门等14地交通运输部门、移动、中远海运、招商局、铁道建筑、中交建、邮政等五家企业以及大连海事大学。

　　批交通强国建设试点授牌

　　交通强国建设试点方案纷纷出炉

　　交通强国江苏方案来了：成为世界前列……

　　2020年4月16日，江苏省政府发布了中共江苏省委、江苏省人民政府印发的《交通强国江苏方案》。此次印发的《交通强国江苏方案》充分体现江苏特色，是指导江苏未来30年交通运输发展的纲领性文件。

　　力构建高质量的综合交通网络体系。加快铁路建设，打造轨道上的江苏。加快高快速铁路建设，打通高铁干线江苏境内路段，完善区域高快速铁路网络。加快城际铁路、市域(郊)铁路规划和建设，打造多层次轨道交通体系，实现无缝换乘与衔接。完善货运铁路网络布局，加快既有线扩能、电气化改造，研究开行通勤客运。到2035年，高快速铁路达到5000以上，货运铁路达到1700以上。强化机场统筹，增强机场群功能。高标准建设南京禄口机场，到2035年，旅客吞吐量进入全球前50位。提升苏南硕放机场服务能力，将南通新机场建设为上海国际航空枢纽的重要组成部分，加强苏州机场规划研究。加快提升淮安涟水机场航空货运枢纽功能，建设徐州观音机场为淮海经济区中心机场，加快其他机场改扩建。加快把高铁、城际铁路、市域(郊)铁路引入机场，打造“轨道上的机场群”。加快通用机场建设，到2035年，实现15分钟航程覆盖全省域。

　　完善公路网络，提升路网服务水平。提升高速公路网络功能，优化普通国省干线公路网，完善快速干线公路网络。推进公路与其他运输方式的互联互通和集疏运公路建设。到2035年，建成6600以上的“十五射六纵十横”高速公路网。推进“四好农村路”建设，加强特色农产品优势区与旅游资源富集区的交通建设。加快县道建设，加强农村公路向规划发展村庄延伸覆盖，积极推进通村组道路、入户道路建设。健全长效管护机制，落实管护主体、人员和经费。到2035年，中心镇、特色小镇通二级及以上公路，进村入户覆盖率明显提升。

　　浙江省推进高水平交通强省基建三年行动计划出炉

　　为进一步推进铁路、轨道、公路、港航、航空、管道、快递邮政、枢纽、绿道等交通基础设施建设，浙江省推进高水平交通强省基础设施建设三年行动计划日前出炉，提出到2022年基本形成省域、市域和城区3个1小时交通圈。

　　计划提出：通过3年努力，完成综合交通建设投资超1万亿元；新建(改扩建)线网里程近1万，其中铁路1000、轨道700、高速公路1000、普通国省道1000、农村公路2000、内河千吨级航道100、油气管道1600、绿道2500；新建(改扩建)港站项目近100个，其中沿海万吨级泊位28个、机场项目15个、综合客运和货运枢纽24个、快递邮政项目24个。到2022年，全省综合交通网总里程达到14.7万，沿海万吨级泊位277个，运输机场旅客吞吐能力1亿人次，快递业务量175亿件，综合客运和货运枢纽108个。

　　交通强国建设贵州省试点任务要点

　　通过1―2年时间，形成经营性公路PPP模式的系统性研究成果，指导经营性公路PPP模式实施，同时基于贵州发展特点，总结形成《贵州省交通运输领域财政事权与支出责任划分方案》《盘活交通基础设施存量资产的路径和方法》《交通产业基金创新实践应用》等一整套政策研究成果，并出台相关政策。通过3―5年时间，利用出台政策，推动一批高速公路PPP项目落地，盘活交通基础设施存量资产，优化交通产业基金模式，形成具有“贵州”特色、可复制可推广的投融资新模式。

　　通过3―5年，建成智慧高速公路工程，即构建一张智慧高速车路信息感知交互网，构建一套智慧高速大数据支撑平台，构建分别面向管控决策、出行服务、建设养护、车路协同的智慧高速公路应用系统；编制贵州智慧高速公路设计、建设、运营、养护技术标准体系，推动云计算、物联网、大数据、人工智能、车路协同和北斗定位等新技术与高速公路治理深度融合，提升高速公路安全、效率、效益及服务水平，为全国智慧高速公路建设提供可借鉴的范本。

　　交通强国建设山东省试点任务要点

　　通过3―5年时间，建成济南东、青岛新机场等一批统筹航空、公路、城市轨道交通等各种交通方式的综合客运枢纽。完善“省方主导、路省联动、省市协同”的高速铁路建设管理体制机制和多元化投融资体制，铁路发展基金不断完善，获得国内AA以上主体信用评级。推进省方控股铁路实现自管自营，铁路建设运维技术不断提高，技术向标准转化取得显著成果。地方铁路工程质量监督模式不断完善。

　　通过2年时间，打造100条高标准建设示范样板路。具备条件的县(市、区)中心城区与所辖各乡镇均实现二级及以上公路连接，所辖各乡镇间实现三级及以上公路连接，旅游景点、产业工业园区、大型社区集散地与国省干线实现三级及以上公路连接。县(市、区)级建立农村公路管养机构覆盖率达100%，乡镇实现专兼结合的农村公路管养模式覆盖率达100%。农村公路列养率达100%，中等路以上比例达80%以上。

　　河北全力打造雄安新区交通强国建设先行区

　　2019年10月，河北雄安新区被交通运输部列入全国批交通强国建设试点，在此基础上，河北省启动打造贯彻新发展理念示范区、区域交通一体化样板区、现代综合交通运输体系试验区工作。雄安新区“四纵三横”高速公路网和网格化普通干线公路网以及27个建设项目全部纳入《河北雄安新区综合交通专项规划》。2019年，雄安新区对外骨干路网规划建设取得实质性进展，真正实现由规划阶段转入建设阶段。津石高速公路加快建设，京雄高速公路、荣乌高速新线、京德高速公路一期工程和容易线、安大线、G230普通干线公路按计划陆续开工建设，为雄安新区进入大规模建设阶段奠定了基础。

　　按照打造便捷舒适畅行、安全耐久品质示范、绿色生态资源节约、智能运维车路协同和路域经济协同发展“五个样板路”目标，2020年河北省将围绕强化创新设计、智能建造和新材料新工艺新技术应用，优化施工方案，加大推进力度，确保津石高速公路、G230京冀接线段建成通车，京雄高速公路、荣乌高速新线、京德高速公路一期工程和容易线、安大线主体建成。下一步，河北省将通过印发雄安新区智能交通专项规划，编制雄安新区现代综合交通枢纽规划、邮政快递业发展规划、物流体系布局专项规划等措施，为推进雄安新区交通强国先行区建设提供规划。同时，制定雄安新区绿色出行指导意见、雄安新区汽车和船舶管理使用政策，为雄安新区绿色发展提供制度保障。

　　《辽宁省交通强国建设试点实施方案》获批

　　近日，《辽宁省交通强国建设试点实施方案》(以下简称《方案》)获交通部批准实行并公示。未来几年，我省将在“四好农村路”建管养运体系建设、现代多式联运体系构建、城市公交高质量发展路径、公路港口安全防控和监管体系建设等方面加大工作力度，发挥交通运输经济“先行官”作用，形成一批经验和典型成果，努力打造交通强国建设全国样板。

　　《方案》将任务分为四大方面并进行细化，明确了每项任务的试点主体。在高质量建设维护“四好农村路”方面，《方案》将补齐基础设施短板、提升运输服务品质、完善陆岛运输出行条件、降低农村物流成本、完善管养长效机制等方面作为工作。力争通过1年2年时间，实现村村互联、村组相通，实现具备条件的自然村(组)通硬化路，每个县都建成两条以上美丽乡村路。用3年到5年时间，形成外通内联、畅安舒美的农村公路网络，创建省级“四好农村路”示范县、乡镇100个，建设美丽乡村路1万，村级公路铺装率达到80%以上。多式联运是降低物流成本，调整交通运输结构的重要抓手。

　　用3年5年时间，形成公路治超路警联合路面执法无死角、无空档、全覆盖、常态化依法监管新局面。城镇公交一体化，是农村群众畅通出行的重要保证。《方案》明确，我省将建立城市公交票价与政策性亏损补贴补偿、经营成本联动的机制。将城市公交资金纳入公共交通财政预算体系，建立城市公共交通补贴补偿机制。推动城市公交企业享受减征或免征有关税费政策。5年后，省辖市区每标台公交车基础设施综合用地平均达到180、公交车进场率力争达到100%，中心城区公交线网专用道设置率平均达到20%、在站点500米覆盖率达到100%基础上推进300米覆盖，公共交通占机动化出行比例达到60%以上。

　　湖南省开展交通强国建设试点工作获批

　　湖南省通过3—5年时间，基本建成层次清晰、功能完备的综合立体交通网络和运行、体系健全的区域协调机制。区域内县市区均实现半小时上高铁、高速，1小时上机场，高速出省通道全部建成、普通国道均达二级以上、普通省道骨架网均达三级以上，农村公路全部达“四好农村路”示范标准。在“省际通道建设区域合作示范区”“交通+红色文化旅游”融合发展示范区、“交通+产业”支持革命老区“乡村振兴”示范区等方面取得区域协调发展的典型经验，并出台一系列相关政策成果。

　　通过3—5年时间，基本实现城乡客运一体化全省全覆盖，大部分县市区达到省内城乡客运一体化示范县水平，基础设施完善、网络衔接顺畅，惠民、服务，农村群众乘车难、乘车贵、乘车不安全等一系列问题基本解决，总结并出台关于城乡客运一体化体制机制创新、服务模式创新等方面的一系列政策性成果。

　　河南省交通强国建设试点实施方案获批

　　河南省将在“四好农村路”高质量发展、内陆型多式联运建设等方面开展试点；河南省提出建设内陆型多式联运。加快周口、漯河、信阳等港口和淮河、沙颍河、沱浍河、唐河等高等级航道网建设，推动郑州天津港、宁波舟山港、连云港港等铁海联运线路常态化运行，提升安阳、濮阳、新乡、洛阳、平顶山、驻马店等地沿海港口的线路运营能力，以周口港集装箱运输为拓展河海联运。推动港口企业设立陆港和集装箱提箱、还箱点，推动内陆无水港纳入启运港退税试点范围。通过12年时间，河南省建成“米字形+井字形”综合运输通道，内河港口航道体系不断完善。35年，基本建成网络覆盖广、衔接效率高、市场竞争力强的多式联运国际性物流中心。

　　贵州省开展有关交通强国建设试点工作

　　近日交通运输部印发贵州省开展交通运输投融资模式创新的交通强国建设试点工作意见。交通运输部原则同意贵州省在交通运输投融资模式创新、智慧交通建设、交通与旅游融合发展、“四好农村路”高质量发展、山区公路建设运营安全风险管控等方面开展试点。

　　通过1—2年时间，形成经营性公路PPP模式的系统性研究成果，指导经营性公路PPP模式实施，同时基于贵州发展特点，总结形成《贵州省交通运输领域财政事权与支出责任划分方案》《盘活交通基础设施存量资产的路径和方法》《交通产业基金创新实践应用》等一整套政策研究成果，并出台相关政策。通过3—5年时间，利用出台政策，推动一批高速公路PPP项目落地，盘活交通基础设施存量资产，优化交通产业基金模式，形成具有“贵州”特色、可复制可推广的投融资新模式。

　　通过3—5年，建成智慧高速公路工程，即构建一张智慧高速车路信息感知交互网，构建一套智慧高速大数据支撑平台，构建分别面向管控决策、出行服务、建设养护、车路协同的智慧高速公路应用系统；编制贵州智慧高速公路设计、建设、运营、养护技术标准体系，推动云计算、物联网、大数据、人工智能、车路协同和北斗定位等新技术与高速公路治理深度融合，提升高速公路安全、效率、效益及服务水平，为全国智慧高速公路建设提供可借鉴的范本。

　　广西明确交通强国建设试点路线图

　　日前，广西壮族自治区政府召开《广西贯彻落实〈交通强国建设纲要〉实施方案》(简称《方案》)政策解读新闻发布会，明确将通过构建布局完善的基础设施体系、适用的交通装备体系、便捷的运输服务体系、深度融合的开放合作体系等九方面工作，分阶段、分步骤推进交通强区建设，落实交通强国建设试点任务。

　　到今年年底，广西将加快推进试点工作，完成“十三五”期交通运输发展的任务;到2035年年底，基本建成交通强区，现代化综合交通体系基本形成，“3213出行交通圈”(周边及东盟主要城市3小时覆盖、区内城市2小时通达、北部湾城市群1小时通达、都市区3刻钟通勤)、“123快货物流圈”(国内1天送达、东盟2天送达、全球主要城市3天送达)基本形成。到本世纪中叶，建成交通强区，实现交通运输综合实力达到国内水平，人民群众享有美好交通服务。

　　湖北交通强国建设首批试点拟从6方面着手

　　交通强国示范区建设给湖北带来新一轮大发展的机遇，湖北作为首批试点省，将坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实交通强国战略，以供给侧结构性改革为主线，对标全国，体现时代特征，突出湖北特色，对接和省重大战略需求，顺应人民对美好生活的向往，以打造“四个一流”为目标，加快构建安全、便捷、、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，在设施、技术、管理、服务领域先行先试，形成一批能复制、可推广的典型成果和经验，建设交通强国示范区，开创新时代九省通衢新优势，为推进交通强国建设当好先行。

　　力争用3-5年时间，在试点领域先行先试、率先突破，形成可复制、可推广的经验：在现代内河航运发展取得突破，畅通黄金水道取得重大突破，航运中心建设取得重大成果，绿色航运示范取得重大进展，湖北水运资源的禀赋优势初步转化为市场竞争优势；在农村公路高质量发展取得突破，初步实现补短提升、便捷畅通，初步解决当前发展中突出短板问题，推动交通与荆楚特色的乡村产业结合，对乡村振兴战略的支撑显著增强；在智能交通发展取得突破，机场、公交等领域智能化建设持续深入，数据资源的整合利用取得明显成效，创新驱动成为交通运输高质量发展标志，民众的获得感明显增强；在交通运输现代市场体系建设取得突破，基本建立以信用为基础的新型市场监管机制，市场准入和退出机制健全完善，放管服改革进一步深化，营商环境进一步改善；在交通运输投融资体制改革取得突破，探索形成一系列有效破解资金要素制约，有利于湖北交通高质量发展的投融资政策和投融资模式；初步建成内陆地区多式联运创新示范区，多式联运发展由点及面推进，现代物流体系初步建立，湖北综合交通运输整体优势初步彰显，成为内陆地区的物流成本“洼地”。

　　安徽省交通强国建设试点实施方案已上报

　　建设速度加快，交通发展规划编制也在加快。为了推进交通强国战略落地，目前《关于贯彻交通强国建设纲要的实施意见》已按省委办公厅要求再次修改完善，即将提交省委常委会议审议。《交通强国建设试点实施方案》已报交通运输部，正在征求各司局意见。提前开展了省内试点预评审工作,结合“十四五”规划编制，组织开展各项试点的支持政策研究。省交通运输厅传来消息，《安徽省综合立体交通网规划纲要(2021-2050年)》、《安徽省高速公路网规划修编(2019-2035年)》、《安徽省交通基础设施国土空间控制规划》、《安徽省交通运输“十四五”发展规划》等系列规划正加快编制，部分规划已形成初步研究成果。根据省交通运输厅预计，2020年我省货运量保持正增长可能性很大，增幅较去年略有下降，客运量将继续下滑，同比降幅将扩大。一切都在往好的方向发展。

　　新疆入选首批交通强国建设试点省区

　　在今年初召开的自治区交通运输工作会议上，自治区交通运输厅提出加快实施“交通+旅游”融合发展，打造“快进慢游”旅游交通运输网的目标，深入推进自治区旅游兴疆战略。

　　今年以来，自治区交通运输厅深入落实《新疆公路交通运输与旅游融合发展三年行动计划(2018—2020)》，出台《自治区公路交通运输与旅游融合发展指导意见》等，投入8亿元实施“交通+旅游”融合发展的旅游公路示范工程、服务品质提升工程、红色旅游打造工程、车辆通行提速工程、旅游标志完善工程和国省干线升级工程六大工程，打造“快进慢游”旅游交通运输网，坚定不移推动新疆由旅游资源大区向旅游经济强区跨越。

　　四川交通强国建设6大试点任务

　　2019年底，四川被交通运输部确定为交通强国建设试点省份。2035年要实现“交通强国”目标，作为试点的四川将如何作答？6大试点任务：构建成渝地区双城经济圈一体化交通网；创新构建高原山区综合立体交通网；建立公园城市绿色交通体系；建设有韧性的交通防灾减灾体系；探索面向车路协同的智慧高速公路体系；打造“交通＋旅游”“交通＋文化”融合新名片。

　　深圳建设“交通强国”：2035实现湾区核心城市半小时直达

　　成为“先行示范区”后，深圳的城市功能继续扩容，快速向着全能型中心城市迈进。

　　日前，深圳市交通运输局官网公布《深圳建设交通强国城市范例行动方案(2019-2035年)(公众咨询稿)》(下称《方案》)，表示邀请社会各界为深圳交通发展献计献策，公众咨询活动截12月18日。深圳推出建设‘交通强国’的方案，不是从城市角度出发，甚不是大湾区的角度，而是和整体战略布局联系在一起。显然是深圳建设先行示范区后，在交通方面具体落实的一个方案。

　　具体来看，在建设成国际综合交通枢纽上，在大湾区与外部联通方面，《方案》从东部、中部、西部三个方向，表示加强与长三角、长江中游、大西南三大经济圈的联系，更好发挥深圳作为全国性经济中心城市的功能。而在大湾区内部，则加快推进与广州、东莞、惠州等周边城市的联系，目标2035年，实现与粤港澳大湾区核心城市区、以及莞惠核心区枢纽间半小时直达，同步完善地铁、城际高铁、机场建设，共同提升粤港澳大湾区国际竞争力。

　　2020年31省交通基建总投资超2万6千亿元

　　2020年是建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是加快建设交通强国的紧要之年。及地方陆续发布公路建设规划，地方层面的规划以高速公路建设为主，层面推进的内容是城际道路、与机场港口等基础设施的联通道路、高速公路建设以及既有道路的改扩建等。

　　如《交通强国建设纲要》提出完善城市群快速公路网络，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出进一步提升省际公路通达能力。同时，发布《西部陆海新通道总体规划》预计2020年交通运输投资建设仍将是。随着基建补短板政策陆续出台，基建投资增速触底反弹。

　　2020年全国交通运输工作会议上，交通运输部公布了2020年主要预期目标：完成铁路投资8000亿元左右，公路水路投资1.8万亿元左右，民航投资力争达到900亿元。完成“十三五”规划各项目标任务。

　　1万亿新增专项债下达基建投资再提速

　　5月6日，国务院常务会议明确，在年初已发行地方政府专项债1.29万亿元的基础上，再提前下达1万亿元专项债新增限额，力争5月底发行完毕。

　　逆周期调节政策导向下，财政部已在前期分两批提前下达今年新增专项债限额。其中包括，2019年11月，提前下达2020年部分新增专项债务限额1万亿元；2020年2月，提前下达2020年新增地方政府债务限额8480亿元，其中专项债务限额2900亿元。两次累计下达专项债限额达到12900亿元。目前，提前下达的三批次专项债规模总计2.29万亿元，超过去年全年的约2.15万亿元。其中，前两批专项债投向侧重交通基础设施、能源项目、生态项目、民生服务、市政和基础设施等领域。