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城市公交企业管理提升的四个体系建设

发布时间::2022-02-23

      2022年是城市公交企业深入实施“十四五”规划的关键之年,也是国企改革三年行动计划的收官之年,公交系统要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,努力建设人民群众满意公交,推动新时代城市公共交通高质量发展。现就公交企业管理提升四个方面的建议进行探讨。

一、公交企业标准化管理体系建设

      公交企业具有点多、线长、面广、流动分散的特点,是一个“无围墙的工厂”,每一辆车都是一个独立的生产单元,每一个车厢都是一个城市的窗口,企业对外乘客服务、内部管理流程及业务流程都特别需要标准化。以实现企业从经验型管理、制度化管理到标准化管理的转型为根本目的,结合企业的发展现状与发展需求,搭建起一套系统、科学、规范的覆盖企业运营服务与后方保障全过程的企业标准体系。

     (1)标准资料甄别。梳理企业在用标准、行业标准和地方标准及制订规章制度、规范的情况,收集与相关的标准、行业标准和地方标准及企业制订的规章制度、规范,研究已有标准化资料,完成大量的基础性和性工作,找准标准化工作的切入点。
     (2)搭建企业标准体系明细表。系统梳理现状及需求,收集、整理相关标准、行业标准、地方标准、企业制订的规章制度、规范,对标标杆企业,按照“过时废止、适应保留、欠缺修订、空白新增”的原则,搭建公交企业标准体系明细表,形成包括服务通用基础标准体系、服务提供标准体系、服务保障标准体系、岗位工作标准体系在内的公交企业标准体系,覆盖公交前方运营和后方保障的各个方面。
     (3)编制并实施企业标准。遵循简化、统一、协调、优化的基本原则,依据搭建的企业标准体系明细表,按照GB/T 1.1—2020的规则,编制各项企业标准。使各项工作形成“事事有流程、事事有规范、事事有人管、事事有考核”的工作管理机制,实现企业管理的规范化、流程化,推动企业管理水平和管理效率的整体提升。

二、公交企业安全管控体系建设

     安全管理是城市公交企业对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动,以保护员工乘客和设施设备在生产、营运过程中的安全,促进企业改善管理、提益,保障正常生产和运营秩序。安全管理体系是基于安全管理的一整套体系,涵盖思想、制度、教育、组织、管理、安全投入、设备、设备技术、运行维护等软硬件内容,其终目的是实现企业安全、运行。基于的法律法规和标准规范,结合行业企业经验做法,针对风险全过程管理的风险管控、隐患排查、应急处置的三个环节,构建风险分级管控体系、隐患排查治理体系、应急管理体系相融合的安全管理体系,充分发挥安全管理“压舱石”作用。

     (1)建立科学有效的风险分级管控体系。评估企业现有的风险管控水平,开展风险辨识,对未辨识出的危险源进行查缺补漏,制定针对性的控制措施,同时对企业安全生产责任制落实情况进行审查,对责任划分不明确,不到位的地方进行修订,实现风险的全层级、管控。
     (2)建立覆盖、针对性强的隐患排查治理体系。增强企业隐患排查治理的规范性和针对性,从人、物、环境、管理等多维度,对危险源五大类管控措施进行性排查,同时科学调节排查的频次和层级,切实提升隐患排查治理效果。
     (3)建立响应快速、可操作性强的应急管理体系。结合GB/T 29639—2020要求对企业开展系统的风险评估和应急资源调查工作,形成风险评估报告和应急资源调查报告,并结合相关结果对企业应急预案进行修订和评估。进一步结合修订的应急预案,制定具体详实的应急演练计划和方案,切实提升应急演练效果,保障应急管理体系的实效性和可用性。

三、公交企业全员绩效考核体系建设

     全员绩效考核是指以集团公司发展目标为导向,通过对目标的分解,使所属分(子)公司、保障单位、三产单位的管理者和员工在工作目标、任务要求以及努力方向上达成共识,并根据一定的考核标准和方法进行检查和评价,激励部门与员工持续改进工作绩效,终实现企业持续发展的一种管理方法。基于企业战略目标,以关键绩效指标和工作目标设定为载体,通过绩效管理的目标管理、绩效管理、过程管理的三个环节,覆盖对集团公司全员绩效考核管理,发挥绩效考核“指挥棒”作用,构建以效率优先兼顾公平为原则、以贡献为核心的战略绩效管理(考核)体系。

     (1)年度KPI绩效考核指标制定。主要是根据企业发展战略规划以及职代会确定相关的考核指标,并且签订年度绩效目标责任书,并将集团公司年度绩效考核指标分解到下属各基层单位、各部门,各基层单位、各部门年度绩效指标可进一步分解到各车队、车间或岗位。
     (2)确定绩效考评标准。根据被考核的各基层单位、各部门的不同,考核对象工作性质的不同,设定切实可行的绩效考核目标指标、考核方式以及考核目标以及评分标准。比如,对于营运公司经营者的考核,在指标设置方面,可以考虑财务管理、经营管理、人力资源管理、营运管理、安全管理、车辆管理、热线投诉、新闻宣传、政工等指标。
     (3)绩效管理实施及绩效考评结果运用。年度绩效考核分解到各基层单位、各部门,主要功能是将集团级的指标分解到基层单位、部门,基层单位、机关部门年度考核的结果作为单位或部门负责人的考核结果。

四、企业文化体系建设

     基于现状,梳理凝练培养企业文化,有利于形成和发展的公交企业文化体系,满足企业广大干部职工日益增长的精神文化需求;有利于弘扬公交行业精神,激发广大干部职工的积极性和创造性,形成同频共振、共谋发展的精神动力;有利于树立共同愿景和企业使命,提高广大干部职工对企业核心价值体系的认知度和认同感,形成团结奋斗的共同思想基础,提升企业文化软实力。

     (1)总结凝练企业核心理念文化。在多年的管理实践与发展的基础上,逐步总结提炼出企业富有时代特征、企业特色及体现员工共同价值取向的理念系统,形成包括企业精神、服务理念、经营理念、核心价值观、企业使命、发展战略和企业愿景等在内的一套理念系统。
     (2)科学构建企业文化体系。完善公交企业行为文化、制度文化、形象文化,系统总结企业文化、企业文化创新、公交特色文化等方面的经验,构建系统性的公交企业文化体系,从而弥补公交企业文化建设的不足和欠缺。

     (3)组织编制、发布《企业文化手册》。提炼、发布、宣贯《企业文化手册》,明确和统一全体员工的文化理念,促进职工积极实践企业文化的核心内容,确保企业文化内强素质、外树形象的建设成效。

来源:济南市城市交通研究中心有限公司

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